海南分散机操作规程填补了标准和天津市地方

　　人民网天津5月12日电 （记者朱少军）记者从天津市行政许可中心获悉：《天津市行政许可事项操作规程总则》（以下简称《操作规程》）日前公布。该标准以规范行政许可办理程序为核心，细化量化了行政审批各个环节的内容和标准，明确裁量基准，限度减少了行政机关的自由裁量权，推行全事项、全过程、全环节的标准化审批，确保行政审批部门向社会提供无差别的高品质审批服务。《操作规程》将于6月1日正式实施。

　　人民网天津5月12日电 （记者朱少军）记者从天津市行政许可中心获悉：《天津市行政许可事项操作规程总则》（以下简称《操作规程》）日前公布。该标准以规范行政许可办理程序为核心，细化量化了行政审批各个环节的内容和标准，明确裁量基准，限度减少了行政机关的自由裁量权，推行全事项、全过程、全环节的标准化审批，确保行政审批部门向社会提供无差别的高品质审批服务。《操作规程》将于6月1日正式实施。

　　《操作规程》涵盖了天津市行政许可事项操作的术语和定义、行政审批主体、业务主管部门、行政许可事项名称、审批类别、依据、审批程序、时限、收费和效能投诉等方面，并附有《行政许可材料接受凭证》、《委托书》等10个行政许可文书的统一模板，对天津市市级、自贸试验区、各区（县）实施的行政许可事项操作提出了具体的要求。据介绍，《操作规程》填补了标准和天津市地方标准的空白，极大地推动了行政审批规范化、标准化建设，对进一步完善行政许可标准体系具有重要的借鉴意义。

　　除行政许可事项的设定必须严格依照《行政许可法》规定外，《操作规程》中涉及的申请条件、申请材料、现场踏勘、审图、公示、举行听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定或专家评审、收费等环节，必须有明确的法律法规规章依据。行政许可的办理数量、有效期限和适用范围有特殊规定的，也分别列出对应依据，依法明确审批职责，做到“法无授权不可为”“法定职责必须为”。

　　《操作规程》在规范和简化行政审批人员办事流程的同时，侧重从方便行政许可相对人的角度，对申请条件、申请材料和注意事项等进行细化、量化，尤其对申请材料的位阶、属性、来源和准要点进行明确，实现申请材料表格化，审批表格数据化。凡是申请人自行提供的材料，行政审批部门应统一提供材料模板和说明，程度地减少环节，简化手续。

　　据了解，《操作规程》是天津市行政审批标准化体系建设的开端。下一步，围绕“一事项一标准”，天津市将继续制定单一行政许可事项操作规程系列标准，围绕减少审批、规范审批、弱化审批，落实行政审批事项少化、审批环节简化、审批服务便利化的要求，限度整合申请材料，全面推行网上审批，探索“一张申请表、一份承诺书”改革，与市场机制相适应，与国际规则相接轨，全面建立公开透明、便利高效、权责一致的行政审批运行制度。
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